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牡丹江市市場監督管理局推進全市個體工商戶復工復業工作實施方案

作者: 來源: 更新時間:2020-03-19

牡丹江市市場監督管理局

推進全市個體工商戶復工復業工作實施方案

為有效落實“一手抓防控,一手抓社會發展”要求,突出落實個體工商戶的疫情防控和經濟發展的主體責任,引導我市個體工商戶安全有序恢復經營,依據《黑龍江省市場監督管理局等九部門關于應對疫情影響支持個體工商戶恢復營業持續發展的若干措施》和市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部《關于牡丹江市推動服務行業企業開復工的實施意見》(牡防指發﹝2020﹞33號)文件要求,制定本方案。
  一、總體原則
  按照疫情防控和經濟社會發展統籌推進的總體要求,在確保疫情防控各項措施落實落靠的前提下,精準組織個體工商戶恢復正常的生產經營秩序,恢復經濟活力,逐漸回歸經濟社會發展常態,為牡丹江市晉位爭先重振雄風做出貢獻
  二、范圍界定

嚴格按照市疫情防控指揮部第十三、十五號通告界定范圍執行。

(一)暫緩復工行業。按照十五號通告實行復工復業負面清單制度規定,暫緩復工復業的行業有:會展業(博物館、展覽館、圖書館)、影劇院、游藝(電競)廳、音樂廳、公共洗浴、足療、網吧、歌廳、舞廳、酒吧、公共游泳館、健身場館、美容美體、保健按摩店、大型兒童游樂設施、線下培訓機構、旅行社等。

(二)允許復工復業行業。

第一批允許復工復業行業

按照十三號通告恢復經營的行業包括:交通物流、金融保險、糧食收儲;美發店(不包括美容美體)、打字復印圖文社、洗車行、洗衣店、照相館、鮮花店、五金水暖店;工程監理、評估認證類企業;會計(審計、稅務)事務所、律師事務所;家政服務中心和房屋中介等非聚集性且符合疫情防控標準的中介工商業戶有序恢復經營。

第二批允許復工復業行業

按照十五號通告恢復經營的行業:商場、住宿、電子商務、汽車銷售(汽車銷售4S店、二手車交易市場、報廢機動車回收企業)、建材農機類專業市場、廢品回收、房地產銷售、電子(電器)、副食、糖酒(茶)、服裝、鞋帽、飾品(眼鏡)等門店賣場、燃氣、中介服務、文體用品批零等行業。

允許經營的個體工商戶行業,將根據市防控指揮部的要求,實行動態管理,適時調整。

(三)餐飲行業。按照十五號通告規定,餐飲行業3月11日起恢復經營,具體要求另行通告

三、防控措施

1.個體工商戶經營必須切實履行主體責任。負責人是疫情防控第一責任人,切實承擔起防疫工作第一責任人的職責,確保各項防控舉措落實到位。

2.個體工商戶必須嚴格出入口管理和員工管理。入口必須有醒目的提醒提示和基本的防控制度告示牌,進行必要的防控知識宣傳。加強出入口管理,對進入人員嚴格實施“‘龍江健康碼’+測溫”管理。嚴格執行員工憑“龍江健康碼”上崗制度,每日早晚兩次檢測體溫,組織健康打卡并核查信息,“一人一檔”做好登記。督促員工做好個人衛生防護,做到戴口罩、勤洗手,避免參加聚餐等聚集性活動。

3.個體工商戶必須盡量減少人員聚集。合理控制場所內人員數量。要安排專人維持秩序,合理安排進店人員間距,督促提醒消費者戴口罩,杜絕人員聚集。對直接接觸消費者的共用服務工具、設施設備,做到一用一清洗、一用一消毒。

4.個體工商戶必須確保生產經營場地安全衛生。加強工作場所全面通風,經營區域和電梯間、衛生間等公共部位要消毒到位。產生的垃圾應套袋加蓋,密閉保存,日產日清。守住安全底線,遵守安全生產、消防安全有關規定,提前做好重點設施設備、經營場所安全隱患排查,嚴格落實安全措施,加強員工安全培訓教育,正確儲存、使用酒精、消毒液等化學品,確保經營安全。

5.個體工商戶必須建立應急預案。建立健全防控機制,每日對疫情防控工作進行監督檢查,發現員工和消費者存在發熱、咳嗽、乏力等異常癥狀,第一時間報告屬地疾控部門,并實施隔離、送醫等措施。

6.個體工商戶必須強化主動配合。自覺配合相關部門開展防疫檢查,發現問題立即整改,切實承擔防疫主體責任;入駐園區(樓宇)的,要自覺服從統一管理。對防控不力、經督促整改不到位的,依法責令其停業整頓,并視情節予以相應處理。   

7.監管部門要指導個體工商戶做好疫情防控和有序開業工作,加強事中事后監管,確保個體工商戶安全有序復工復業。

四、扶持政策

1.優化政務服務。提高“互聯網+”服務水平,進一步壓減登記注冊環節、時間和成本,對個體工商戶登記注冊、食品生產經營許可推行網上辦理,提供電話咨詢、在線指導、郵政寄遞等服務,實現全程“不見面”辦理。 

2.告知承諾發證對個體工商戶新辦和變更食品小經營核準證的,實行告知承諾制,承諾符合條件的當場發證。對生產許可證到期需要辦理延續的食品生產類個體工商戶,只要承諾生產條件沒有發生變化,免于現場核查,即時辦理換證。 

3.延長許可期限對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的個體工商戶,延期至疫情解除之后一個月內辦理;對食品生產、經營許可證到期的個體工商戶,有效期可順延至當地疫情解除;

4.延期年報公示將個體工商戶年報時間由6月底之前延長至2020年年底。

5.謹慎吊銷證照。對因受疫情影響尚未開展經營活動的個體工商戶,年內暫不標注經營異常,暫緩納入清理吊銷名單,為恢復經營活動提供條件。凡申請移出經營異常名錄的,原則上實行即時受理、即時審查,材料齊全、符合移出條件的,及時做出移出決定。

6.規范執法檢查。在疫情防控期間,一方面要嚴格執法,嚴厲打擊哄抬物價、制假售假、野生動物違法違規交易經營等違法犯罪行為,另一方面要寓監管于服務之中,注意方式方法,多幫扶、多指導、多服務,最大限度減少對經營者正常生產經營活動的干擾。

7.搭建幫扶平臺充分發揮個體勞動者協會等社團組織的橋梁紐帶作用,通過開展維權保障、宣傳教育、公益活動等舉措為個體工商戶提供服務、排憂解難。

組織領導

市局成立個體工商戶復工復業工作領導小組。

組長:張君起

長:王玉琪、陳榮罡、趙有志、劉紅雨

成員:各縣(市)、區市場監管局主要負責人,市局機關各業務科室負責人。

下設辦公室,主任:殷建安辦公室設在登記注冊科,負責協調溝通工作。

各縣(市)、區市場監管局也要成立個體工商戶復工復業工作領導小組,設立辦公室專責推進。

五、工作要求

1.高度重視個體工商戶復工復業工作。各單位、部門要提高政治站位,切實把市場監管部門承擔主責的個體工商戶復產復業工作推進到位,做到疫情防控和個體工商戶復工復業兩手抓、兩手硬、兩手贏。

2.加強形勢研判。各縣(市)、區局要加強對個體工商戶復工復業的形勢研判,結合本地實際情況精準施策。

3.強化統計分析。各縣(市)、區局要認真做好個體工商戶復工復業的統計分析工作,及時報送工作進展情況和相關數據。

 

 

                                                                        牡丹江市市場監督管理局

                                                                          2020年3月9日


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