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解讀牡政辦規〔2020〕1號

作者: 來源: 更新時間:2020-02-13

牡丹江市關于應對新型冠狀病毒感染的

肺炎疫情支持中小企業健康發展

政策意見的起草說明

 

一、制定該文件的可行性和必要性

這次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情來勢兇猛,抗擊疫情形勢嚴峻。為了有效阻斷病毒傳播,國家、省采取了限產、限行等一系列防控措施,收到了較好成效。這次疫情,對各行各業的影響特別是對廣大中小微企業生存和發展沖擊巨大,絕大部分中小企業面臨著房租、工資、保險、貸款、合同賠償、市場流失等巨大壓力。為此,國家有關部委和省政府先后迅速出臺了若干政策,支持中小企業共渡難關。

為了全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于積極發揮中小微企業在疫情防控中的重要作用,支持中小微企業健康發展,牡丹江市在吸納和借鑒省政府及國內其他省市相關政策意見的基礎上,制定了《牡丹江市關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見》。

二、制定該文件的有關依據

在起草《政策意見》過程中,牡丹江市在省政府政策意見的基礎上,充分吸納省財政廳和市稅務局政策措施,并借鑒北京市、蘇州市等城市出臺的相關政策,在尊重市有關部門意見的同時,盡可能協調我市擬出臺的具體措施能夠有所突破,力求最大限度地支持企業在疫情期間健康發展。

有關文件依據:1.《黑龍江省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見》(黑政辦規〔20203號)2.《黑龍江省財政廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》(黑財辦〔20204號)3.《國家稅務總局牡丹江市稅務局關于加大稅收政策落實力度支持新型冠狀病毒感染肺炎防疫防控若干措施的通告》4.《蘇州市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》(蘇府〔202015號)5.《北京市人民政府辦公廳關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》6.浙江、四川等省市制定的應對疫情有關政策措施。

三、采取的主要措施

共五個方面18項具體政策措施。一是加大金融支持。包括:確保中小微企業信貸余額不下降、中小微企業融資成本降低、提高金融服務效率、強化金融服務監督評價等4項措施。二是穩定職工隊伍。包括:實施援企穩崗政策、給予加班工資補助、擴大以工代訓補貼范圍3項措施。三是減輕企業負擔。包括:減免中小微企業房租、減免中小微企業稅費、延期申報和繳納稅款、緩繳社會保險費和住房公積金、及時辦理停業登記及定額調整、通過財政支出方式減輕稅收負擔6項措施。四是保障重點企業生產。包括:幫助企業穩定生產經營、給予財政貼息支持、給予投資補助支持、提供政府性融資擔保服務4項措施。五是確保項目開工。包括:支持企業項目建設1項措施。

該政策意見的制定,旨在疫情期間,通過金融、信貸、補助、項目等18個方面支持,盡最大可能減輕企業損失,扶持企業渡過難關,健康發展。

四、需要說明的事項

1.加大對企業信貸支持的力度。一是省政策意見在加強信貸支持中提出“不得盲目抽貸、斷貸、壓貸”,牡丹江市意見中去掉了“盲目”兩字,明確提出“確保2020年中小企業信貸余額不低于2019年同期余額,不得抽貸、斷貸、壓貸”。蘇州等城市有相同政策。二是省政策意見在降低融資成本中提出“適當下調貸款利率”,經與市銀保監局銜接同意,我市意見中明確提出“在原有貸款利率水平上下浮10%以上,確保融資成本低于2019年同期融資成本”。三是省政策意見中沒有提到銀行機構開通線上產品服務工作,我市意見中提出“各銀行機構積極爭取上級機構,向我市中小微企業開放全部線上金融產品和服務,并根據我市中小微企業實際情況協調上級機構降低服務門檻,確保線上金融產品和服務能夠成功投放”。

2.提高減輕企業負擔的標準。一是省政策意見在減免企業房租中提出“承租國有資產房屋的企業,1個月房租免收、2個月房租減半”,我市意見中給予進一步優惠,提出“免收3個月房租”。二是省政策意見中沒有提到緩繳社會保險費、住房公積金,我市意見中明確提出可以緩繳,在疫情解除后三個月內補繳,不影響企業員工個人權益。浙江、重慶等省市有相同政策。

3.創新增加了2項措施。一是增加了“強化金融服務監督評價”措施,目的是通過建立應急協調服務工作機制,充分調動各銀行機構、部門的積極性,有針對性地開展對中小微企業特別是與疫情物資生產和民生保障相關的中小微企業金融支持和救助。二是增加了“支持企業項目建設”措施,目的是在疫情期間,項目建設工作不放松,抓緊完善前期手續,為項目開春即開工夯實基礎。 

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